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《質量強國建設綱要》對提升建筑材料質量作出重要部署——《質量強國建設綱要》政策解讀
發布時間：
2023-02-12
作者：
來源：
CCPA中國混凝土與水泥制品協會
近日，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
一、《綱要》印發的背景
質量是人類生產生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。全民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善；產業和區域質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，引發質量理念、機制、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實。
面對新形勢新要求，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。
二、《綱要》的總體要求
《綱要》提出了要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，加強全面質量管理，促進質量變革創新，著力提升產品、工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業質量競爭力，著力提高經濟發展質量效益，著力提高全民質量素養，積極對接國際先進技術、規則、標準，全方位建設質量強國，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供質量支撐。
同時，《綱要》提出了到2025年，經濟發展質量效益明顯提升，產業質量競爭力持續增強，產品、工程、服務質量水平顯著提升，品牌建設取得更大進展，質量基礎設施更加現代高效,質量治理體系更加完善6個方面的主要目標；到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。
三、《綱要》提出的重點任務
《綱要》從八個方面提出了27項重點任務和7個重點工程。
27項重點任務分別是：
推動經濟質量效益型發展。增強質量發展創新動能，樹立質量發展綠色導向，強化質量發展利民惠民。
增強產業質量競爭力。強化產業基礎質量支撐，提高產業質量競爭水平，提升產業集群質量引領力，打造區域質量發展新優勢。
加快產品質量提檔升級。提高農產品食品藥品質量安全水平，優化消費品供給品類，推動工業品質量邁向中高端。
提升建設工程品質。強化工程質量保障，提高建筑材料質量水平，打造中國建造升級版。
增加優質服務供給。提高生產服務專業化水平，促進生活服務品質升級,提升公共服務質量效率。
增強企業質量和品牌發展能力。加快質量技術創新應用，提升全面質量管理水平，爭創國內國際知名品牌。
構建高水平質量基礎設施。優化質量基礎設施管理，加強質量基礎設施能力建設，提升質量基礎設施服務效能。
推進質量治理現代化。加強質量法治建設，健全質量政策制度，優化質量監管效能，推動質量社會共治，加強質量國際合作。
7個重點工程主要是：區域質量發展示范工程、重點產品質量階梯攀登工程、建設工程質量管理升級工程、服務品質提升工程、中國品牌建設工程、質量基礎設施升級增效工程和質量安全監管筑堤工程。
四、《綱要》對提高建筑材料質量水平提出高標準和嚴要求
《綱要》在提升建設工程品質方面將提高建筑材料質量水平放在突出位置，要求加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。大力發展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。
《綱要》在增強企業質量和品牌發展能力方面提出了加快質量技術創新應用，引導企業加大質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發和品質升級，提升全面質量管理水平，爭創國內國際知名品牌等要求。
可以看出，在此文件中國家已將提高建筑材料質量水平提到了前所未有的高度，除要求加快發展高性能、可循環利用、綠色環保產品的研發與應用外，還重點強調了加強建材質量監管，實施缺陷建材響應處理和質量追溯，落實建材生產和供應單位終身責任等，這對建材行業發展提出了更高標準和更嚴格的要求。
混凝土與水泥制品是建筑材料的重要組成部分，是基礎設施和工程建設最大宗使用的材料和構件部品，在房屋建筑、橋梁、機場、公路、鐵路和各類工業礦業、軍事國防工程的建設中廣泛使用，不可或缺。混凝土與水泥制品的品質關乎各類建設工程的結構強度、安全性和耐久性，是“中國建造”品牌的重要支撐。為更好地貫徹落實黨中央、國務院《質量強國發展綱要》的決策部署，從行業來講，應加快高性能、超高性能、輕質高強、綠色環保混凝土與水泥制品新技術、新產品的開發與應用，完善產品標準體系；同時，強化新一代信息技術應用，構建數字化、智能化質量管控模式，強化產品全過程的質量管理，打造國內國際知名品牌，促進行業質量提升，向高質量發展邁進。
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